Chính phủ giải quyết vấn đề chính sách công này như thế nào?
Hiện nay, lượng rác thải công nghiệp tích tụ trên khắp Đài Loan kubet lên tới 6 triệu tấn. Cách xử lý rác thải là chìa khóa cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Hình ảnh khu xử lý rác thải tạm thời của đội vệ sinh gần Khu công nghiệp Rende, thành phố Đài Nam. (Nhiếp ảnh/Lin Yanting)
Theo thống kê của Cơ quan Bảo vệ Môi trường, Đài Loan kubet hiện đang tích tụ hơn 6 triệu tấn rác thải công nghiệp (gọi tắt là rác thải công nghiệp) đang chờ được tiêu hóa và xử lý. Và với sự gia tăng mạnh mẽ của các doanh nhân Đài Loan kubet quay trở lại, dự kiến các vấn đề sẽ chỉ gia tăng trong tương lai. Tuy nhiên, Chính phủ có thái độ tiêu cực đối với việc xử lý chất thải. Cho đến nay, ngoài các cơ sở xử lý chất thải nguy hại riêng, chưa có cơ sở xử lý chuyên dụng cho chất thải dễ cháy thông thường.
Trên thực tế, Điều 32 của Luật Xử lý chất thải quy định các khu công nghiệp phải quy hoạch cơ sở xử lý chất thải chuyên dụng của riêng mình. Tuy nhiên, quy định này đã không được thực hiện trong hơn 20 năm kể từ khi được thông qua. Theo Bộ Kinh tế, chỉ có cơ sở xử lý chất thải nguy hại được lắp đặt tại 3 khu công nghiệp.
Năng lực xử lý chất thải hiện tại rõ ràng là không đủ, dẫn đến tình trạng xử lý chất thải bất hợp pháp tràn lan trên khắp Đài Loan kubet . Chính phủ phải đối mặt và giải quyết vấn đề tồn tại bấy lâu nay như thế nào?
Chen Wenxiang, Chủ tịch Hiệp hội các nhà sản xuất khu công nghiệp Heshun, cho biết giá xử lý chất thải đã tăng vọt trong năm nay, từ 8 nhân dân tệ/kg năm ngoái lên 12 nhân dân tệ/kg. (Nhiếp ảnh/Lin Yanting)
Vào lúc 4 giờ chiều, trước khi tan sở, một đám đông đã tụ tập ở lối vào Khu công nghiệp Heshun của Đài Nam. Một số người mặc đồng phục công ty, mang theo túi rác màu đen, cùng những người dân bình thường đang chờ xe chở rác đến. xuất hiện đúng giờ. Do giá thu gom rác tăng vọt nên ngày càng có nhiều nhân viên đuổi theo xe chở rác.
Chen Wenxiang, Chủ tịch Hiệp hội các nhà sản xuất khu công nghiệp Heshun, cho biết Heshun nằm ngay đối diện nhà ông. Xe chở rác thu gom rác thải sinh hoạt đậu ở cổng khu công nghiệp hai lần một ngày và bốn lần một tuần. Đó là cách công ty muốn tiết kiệm tiền, nhưng nếu cố lẻn vào thì phải cẩn thận vì sẽ bị phạt”.
Chất thải thông thường và chất thải công nghiệp được xử lý theo những cách rất khác nhau
Theo Đạo luật xử lý chất thải , Đài Loan kubet chia chất thải thành hai loại và xử lý chúng theo những cách khác nhau:
Chất thải thông thường: là chất thải không phải chất thải công nghiệp, thường là chất thải do các hộ gia đình tạo ra và được xử lý bởi các đội vệ sinh của quận và thành phố tại địa phương.
Chất thải kinh doanh: là chất thải phát sinh từ hoạt động kinh doanh không thuộc phạm vi đời sống sinh hoạt của người lao động, bao gồm chất thải kinh doanh nguy hại và chất thải kinh doanh thông thường, ngoài việc được tổ chức phát sinh tái sử dụng, còn phải loại bỏ và xử lý theo ba phần. cách: tự mình, chung và ủy thác. (i) Chất thải công nghiệp nguy hại: Chất thải do doanh nghiệp thải ra có tính chất độc hại, nguy hiểm và có nồng độ hoặc số lượng đủ ảnh hưởng đến sức khỏe con người hoặc gây ô nhiễm môi trường. (ii) Chất thải công nghiệp thông thường: chất thải không phải chất thải công nghiệp nguy hại do doanh nghiệp phát sinh.
Rác thải sinh hoạt của nhân viên nhà máy là rác thải thông thường và có thể được vứt vào xe chở rác giống như rác thải sinh hoạt. Tuy nhiên, nếu rác thải phát sinh trong quá trình vận hành thì được phân loại là rác thải công nghiệp và phải giao cho công ty chuyên xử lý. Trước đây, để thuận tiện, một số nhà máy sẽ giao rác thải sinh hoạt cho người vận hành xử lý. Tuy nhiên, chi phí loại bỏ tăng cao đã buộc các nhà máy phải cẩn thận hơn với ngân sách của mình.
150 tấn rác bị lãng phí mỗi ngày không có nơi nào để đi Cuộc khủng hoảng rác thải ở Đài Nam nghiêm trọng nhất ở Đài Loan kubet .
"Năm ngoái (2021), phí vận chuyển rác thải thông thường là khoảng 8 nhân dân tệ một kg, năm nay đã tăng lên 12 nhân dân tệ." Chen Wenxiang bất lực nói rằng nếu quá đắt và muốn thay đổi công ty loại bỏ, anh ấy có thể. Không tìm được ai khác sẵn sàng tiếp quản vì bản thân các công ty vận hành cũng gần như không tìm được nơi đốt rác cho mình.
Giá loại bỏ tại Khu công nghiệp Đài Nam tăng mạnh là do công suất xử lý của các trạm xử lý rác thải không đủ . Thành phố Đài Nam hiện có 11 khu công nghiệp do chính quyền trung ương và địa phương xây dựng, thải ra 400 tấn rác thải mỗi ngày. Mặc dù có hai nhà máy đốt rác ở Thành Tây và Vĩnh Khang thuộc địa phận quản lý, nhưng sau khi xử lý rác thải sinh hoạt do các hộ gia đình thải ra chỉ còn 250 tấn. Lượng năng lượng còn lại sẽ bị lãng phí. Trước đây, những chất thải dư thừa không thể xử lý này thường được giao cho Thành phố Cao Hùng để đốt. Tuy nhiên, sau khi Thị trưởng Cao Hùng Chen Qimai tuyên bố vào tháng 11 năm ngoái về việc giảm thu gom rác thải từ các quận và thành phố khác, phương pháp xử lý chất thải này đã được áp dụng. chỉ có thể “dựa vào mặt người khác” ngay lập tức bị mất cân bằng, khiến Đài Nam hiện không còn nơi nào để đi, đang tích tụ với tốc độ 150 tấn mỗi ngày.
Ba năm trước, Chen Wenxiang cũng gặp phải tình trạng khai thác vận chuyển hàng hóa tăng mạnh. Nguyên nhân cũng là do Nhà máy đốt rác Cao Hùng tạm dừng hoạt động. Việc Đài Nam không thể dựa vào người khác lâu dài sẽ chỉ khiến cơn ác mộng lặp lại. Chen Wenxiang bất lực nói rằng lò đốt đã cũ và không đủ công suất. “Giá cả chắc chắn sẽ tiếp tục tăng trong năm tới”.
Mọi thứ đổ nát, không còn nơi nào để đi nhưng quá trình xúc tiến đầu tư của Đài Nam vẫn không dừng lại. Thị trưởng Huang Weizhe hồi tháng 6 năm nay cho biết , để đáp lại sự trở lại của các doanh nhân Đài Loan kubet , gần 400 ha đất công nghiệp dự kiến sẽ được giải phóng. Có ba khu công nghiệp đang được phát triển ở Đài Nam: Khu công nghiệp Xinshi, Khu công nghiệp năng lượng xanh thành phố Đài Nam và Khu công nghiệp khoa học và công nghệ Qigu Giai đoạn III (gọi tắt là Nanke Giai đoạn III) có liên quan đến đất sử dụng. của TSMC. Kế hoạch phát triển cũng đang được xem xét đánh giá tác động môi trường.
Theo thống kê của Cơ quan Bảo vệ Môi trường , tính đến năm 2021, Đài Loan kubet đã lưu trữ 6 triệu tấn rác thải, trong đó thành phố Đài Nam lưu trữ 747.000 tấn, chỉ đứng sau huyện Vân Lâm. Chất thải tích tụ không thể xử lý hoàn toàn và chắc chắn sẽ tiếp tục gia tăng sau khi đầu tư quy mô lớn, khiến quận và thành phố Đài Nam ở Đài Loan kubet phải đối mặt với những thách thức nghiêm trọng nhất trong làn sóng khủng hoảng rác thải này.
Vấn đề 1: Pháp luật vô hiệu, nhiều khu công nghiệp thuê ngoài dọn rác nhưng chưa có đánh giá năng lực xử lý.
Khi Bộ Kinh tế thúc đẩy sự trở lại của doanh nhân Đài Loan kubet để tạo cơ hội việc làm, họ đã phớt lờ vấn đề sẽ đi đến đâu và không đề xuất chính sách tương ứng. (Nhiếp ảnh/Lin Yanting)
Ngay từ năm 2001, Cơ quan Bảo vệ Môi trường đã nhận thấy vấn đề xử lý chất thải và sửa đổi Điều 32 của Luật Xử lý chất thải (gọi tắt là Luật Xử lý chất thải) để quy định các khu công nghiệp, khu khoa học mới thành lập phải lập cơ sở xử lý chất thải trong hoặc ngoài khu.
Mặc dù quy định được viết rõ ràng nhưng nhiều năm qua hầu hết các khu công nghiệp đều xử lý ngoài khu vực và giao cho người thu gom rác vận chuyển rác ra ngoài. và hiện chỉ có 3 khu công nghiệp có cơ sở xử lý chất thải (Đào Viên Quan Âm, Chương Hóa Trường Tân, Cao Hùng Đại Pháp) được thiết kế đặc biệt để xử lý chất thải công nghiệp độc hại. Các cơ sở xử lý chất thải công nghiệp thông thường không được quy hoạch đặc biệt.
Mặc dù có ùn tắc giao thông trong việc xử lý rác thải, tài liệu đánh giá tác động môi trường của nhiều khu công nghiệp vẫn nêu rõ “còn chỗ để xử lý, khuyến nghị đơn vị tư nhân xử lý”. Cơ quan Bảo vệ Môi trường chưa đánh giá năng lực xử lý chất thải bên ngoài khu công nghiệp Khoa học và Công nghệ Đài Nam Qigu. Đây là đại diện cho hiện tượng phi lý này.
Khu công nghiệp Khoa học và Công nghệ Qigu đã vượt qua đánh giá tác động môi trường vào năm 2009 và bắt đầu xây dựng vào tháng 1 năm nay. Tuy nhiên, hơn ba tháng sau khi khởi công xây dựng, thế giới bên ngoài phát hiện ra rằng không có cơ sở xử lý chất thải nào được quy hoạch , thậm chí không thân thiện với môi trường. đất xây dựng lò đốt rác. Chất thải của khu công nghiệp ban đầu được lên kế hoạch xử lý tại Nhà máy Đại Pháp và Nhà máy đốt rác Vĩnh Khang thuộc Trung tâm xử lý chất thải tổng hợp quận phía Nam của Bộ Kinh tế. Tuy nhiên, công suất xử lý của hai lò đốt này hiện đang thiếu hụt.
Dưới áp lực từ mọi tầng lớp xã hội, Chen Kailingcai, Giám đốc Cục Phát triển Kinh tế Thành phố Đài Nam, cho biết bản đánh giá tác động khác biệt về môi trường sẽ được đệ trình trước cuối năm nay và đất bảo vệ môi trường bổ sung sẽ được bổ sung để xử lý chất thải trên thành phố. sở hữu. Tuy nhiên, Khu công nghiệp Qigu vẫn còn những giai đoạn không chắc chắn như đấu thầu các công ty xử lý chất thải và xây dựng lò đốt rác liệu có thể hoàn thành vào năm 2027 như kế hoạch hay không.
Câu 2: Khu công nghiệp Đài Nam dự định bổ sung thêm 8 lò đốt rác, lịch trình đầy bất ổn
Trường hợp này nêu bật việc xử lý chất thải cẩu thả trong quy hoạch khu công nghiệp Đài Nam gần đây đang bận sửa chữa mạng lưới bị hỏng, với việc xử lý chất thải tại Khu công nghiệp khoa học và công nghệ Liuying (gọi tắt là Liu Kegong), Khu công nghiệp khoa học và công nghệ Đài Nam (gọi tắt là). (gọi tắt là Nan Kegong) và Khu công nghiệp Khoa học và Công nghệ Nannan. Công viên Khoa học Đài Nam (gọi tắt là Công viên Khoa học phía Nam) đã bổ sung thêm 8 lò đốt và dự kiến sẽ có thêm công suất xử lý hàng ngày là 495 tấn vào năm 2025.
Tuy nhiên, trong số các lò đốt này, chỉ có Khu công nghiệp Nanke là đã tiến hành đấu thầu vận hành các nhà sản xuất lò đốt rác, tiến độ nhanh nhất và dự kiến sẽ hoàn thành vào năm 2024. Tuy nhiên, đối tượng nhận chủ yếu là rác thải Nanke và sẽ được thực hiện. hỗ trợ hạn chế cho các nhà máy khác ở Đài Nam. Những lò khác, chẳng hạn như lò đốt Liu Kegong, vẫn đang được xem xét về mặt môi trường và không chắc chắn liệu chúng có thể được hoàn thành hay không.
Gần đây, Wang Shiwei, Trưởng phòng Quản lý Chất thải Công nghiệp của Cục Bảo vệ Môi trường Thành phố Đài Nam, gặp rắc rối với việc xử lý chất thải công nghiệp. Khi được phỏng vấn, ông không khỏi phàn nàn:
"Đạo luật "Bãi bỏ luật nhà Thanh" quy định rõ ràng rằng (mục đích) cơ quan có thẩm quyền của ngành phải giải quyết việc bãi bỏ vấn đề. Làm sao chúng ta có thể phải giải quyết nó?"
Ông cho biết, các lò đốt rác do Cục Bảo vệ Môi trường quản lý chủ yếu tập trung xử lý rác thải sinh hoạt, chỉ đốt khi có đủ. “Bây giờ mọi người hỏi Cục Bảo vệ Môi trường ngừng hoạt động thì phải làm sao? Bố vợ tôi sẽ làm thế nào? Ông hy vọng mục đích của khu công nghiệp sẽ là các cơ quan có thẩm quyền như Cục Công nghiệp Bộ Kinh tế và Ủy ban Khoa học và Công nghệ Quốc gia (gọi tắt là Ủy ban Khoa học và Công nghệ Quốc gia mới), chúng ta phải đứng lên và đối mặt với vấn đề lãng phí.
Đối mặt với khoảng cách xử lý chất thải trên khắp Đài Loan kubet , liệu kế hoạch của Cơ quan Bảo vệ Môi trường có thể theo kịp những thay đổi?
Một nhà máy lưu trữ chất thải công nghiệp tạm thời do Cục Bảo vệ Môi trường Thành phố Đài Nam ở Quận Qigu thành lập. Phía bên trái của bức ảnh là Đường cao tốc Xibin và Nhà máy đốt rác thải Chengxi ở phía xa. (Nhiếp ảnh/Lin Yanting)
Trước những phản ánh từ nhiều địa phương về giá xử lý rác thải ngày càng tăng và khả năng xử lý chặt chẽ của lò đốt, Lai Yingying, Giám đốc Phòng Quản lý Chất thải của Cơ quan Bảo vệ Môi trường, thừa nhận trong một cuộc phỏng vấn độc quyền với “Phóng viên” rằng có thực sự là một khoảng cách về lượng xử lý chất thải dễ cháy ở Đài Loan kubet trong năm nay ước tính vào khoảng 200.000 tấn.
Cô cho biết, để lấp đầy khoảng trống, Cơ quan Bảo vệ Môi trường đã đưa vào sử dụng các cơ sở xử lý gần như hoàn thiện, bao gồm Trung tâm Năng lượng Sinh khối Quan Âm Thành phố Đào Viên, dự kiến sẽ đi vào hoạt động vào cuối năm nay. Trung tâm tái chế tài nguyên công viên sẽ hoàn thành vào năm 2024 và các cơ sở khác từ cộng sinh hơi nước và điện, sản xuất giấy 12 cơ sở xử lý mới。
“Dự kiến sẽ đạt được sự cân bằng vào năm sau (2023). Lượng rác cháy được xử lý có thể đạt 1,9 triệu tấn, sản lượng sản xuất cũng là 1,9 triệu tấn. Đến năm 2025, lượng rác thải tạm thời tích lũy trước đó sẽ bị loại bỏ hoàn toàn. ."
Lai Yingying nhấn mạnh, 12 cơ sở này chỉ được đưa vào sau khi hoàn tất quá trình đấu thầu các công ty xử lý chất thải. Các cơ sở khác chưa hoàn thành việc đổi đất cho các cơ sở bảo vệ môi trường hoặc chưa hoàn thành đấu thầu, dự kiến 12 cơ sở này sẽ không được đưa vào. được lên kế hoạch lần lượt vào năm 2022. Nó sẽ trực tuyến vào năm 2025.
Lượng chất thải trong tương lai là không chắc chắn và sự phát triển trong khu vực không đồng đều. Liệu cung và cầu có thể cân bằng hay không vẫn chưa được biết.
Tuy nhiên, mặc dù Cơ quan Bảo vệ Môi trường có kế hoạch xây dựng các cơ sở xử lý mới trong tương lai nhưng vẫn chưa nắm bắt được lượng chất thải phát sinh trong tương lai và vẫn chưa có dữ liệu về lượng chất thải có thể bổ sung. do sự trở lại của doanh nhân Đài Loan kubet .
Lai Yingying cho biết cô đã trao đổi với Bộ Kinh tế về lượng chất thải có thể tạo ra khi các doanh nhân Đài Loan kubet trở về trong tương lai. "Nhưng họ không có dữ liệu về loại chất thải nào sẽ được tạo ra và bao nhiêu. Không dễ để ước tính." Cô cho biết hiện tại, Cơ quan Bảo vệ Môi trường chỉ có thể ước tính đại khái dựa trên mức tăng trưởng hàng năm từ 2% đến 3%. Trong tương lai, nó cũng sẽ được kết hợp với các biện pháp như nguồn. giảm thiểu, phân loại chất thải và tái sử dụng chất thải nên dự kiến sẽ đạt mức cân bằng vào năm 2025. "Tuy nhiên, các tờ khai chất thải mới cũng sẽ được sử dụng. "Chúng tôi sẽ tiến hành rà soát luân phiên dựa trên dữ liệu định lượng" đồng thời cũng sẽ tăng cường kiểm tra các biện pháp xử lý chất thải tại các khu công nghiệp.
Một người trong cuộc giấu tên của EPA nhấn mạnh: “Cân bằng năng lượng của năm tới không có nghĩa là chính quyền địa phương sẽ cảm nhận được sự cân bằng năng lượng vào năm tới, (hoặc) bây giờ khi mọi người thấy giá loại bỏ tăng vọt, họ sẽ giảm trở lại”.
Ông giải thích rằng Cơ quan Bảo vệ Môi trường chú ý đến cung và cầu của Đài Loan kubet , nhưng sẽ có rào cản giữa các quận trong việc xử lý rác thải. Ngay cả khi lượng rác thải của Đài Loan kubet có thể được cân bằng vào năm tới, chính quyền địa phương sẽ phải dành thời gian để điều chỉnh. phản hồi: "Ước tính sẽ mất thêm 1 ~ 2 năm nữa."
Ví dụ, Trung tâm Năng lượng Sinh khối Đào Viên Guanyin đi vào hoạt động vào cuối năm có thể xử lý tới 220.000 tấn chất thải mỗi năm. Tuy nhiên, lò đốt Đào Viên không còn đủ khả năng cung cấp 130.000 tấn mỗi năm. , và 300.000 tấn được lưu trữ tạm thời tại bãi rác Bade. Trong tương lai, trung tâm năng lượng sinh khối sẽ ưu tiên xử lý chất thải ở thành phố Đào Viên và chỉ cung cấp cho các quận, thành phố khác khi có thời gian rảnh.
Ngoài ra, tính chất của chất thải rất đa dạng, bao gồm dung môi thải, bùn thải công nghiệp, nhựa thải,… và cần có các phương tiện xử lý khác nhau. Nhiệt trị thiết kế của các lò đốt của Đài Loan kubet chỉ từ 1.350 đến 2.400 kcal/kg, nhưng đối với nhựa chẳng hạn, nhiệt trị cao tới 4.000 kcal/kg. Điều này không chỉ có hại cho lò đốt mà còn buộc lò đốt phải hoạt động. Tuy nhiên, theo thống kê hiện nay của Cơ quan Bảo vệ Môi trường, họ chỉ xem xét tổng công suất các lò đốt mà chưa đánh giá kỹ chất thải có phù hợp để đốt trong nhà máy hay không.
Cũng có những nghi ngờ về việc liệu lượng rác thải ước tính mà các công ty Đài Loan kubet trả lại trong tương lai có lạc quan như ước tính của Cơ quan Bảo vệ Môi trường hay không. Để đáp trả sự trở lại của các doanh nhân Đài Loan kubet , Bộ Kinh tế đã phong tỏa đất mía đường Đài Loan kubet và phát triển 5 khu công nghiệp ở Vân Lâm, Gia Nghĩa, Đài Nam và Cao Hùng, với diện tích phát triển lũy kế là 410 ha. số lượng doanh nhân Đài Loan kubet đóng quân tại các khu công nghiệp hiện có khác.
Lập kế hoạch dài hạn cần quay lại xem xét hệ thống
Khi Bộ Kinh tế quảng bá về số lượng cơ hội việc làm do sự trở lại của các doanh nhân Đài Loan kubet tạo ra, họ tránh nói về vấn đề này. Phóng viên đã cố gắng liên hệ với Cục Công nghiệp của Bộ Kinh tế để phỏng vấn, nhưng Cục Công nghiệp cho biết. rằng "việc xử lý chất thải đã được Cơ quan Bảo vệ Môi trường phối hợp quy hoạch từ chối đến thăm."
Quyền hạn, trách nhiệm của các bộ, ủy ban phải được xác định rõ ràng, các ngành kinh tế không nên “chỉ tập trung phát triển”
Zhang Nairen, đội trưởng Lữ đoàn kiểm tra môi trường quận Bắc thuộc Cơ quan bảo vệ môi trường, khá ấn tượng trước thái độ tiêu cực của sở kinh tế:
"Chính phủ là một đội bóng, và việc bảo vệ môi trường giống như thủ môn ở cấp độ cuối cùng. Kết quả là, những người khác tấn công hoặc phòng thủ khi cần thiết, thậm chí họ còn tấn công vào khung thành của mình. Cuối cùng, thủ môn bị đổ lỗi vì không có khả năng phòng thủ tốt Đây là tình trạng xảy ra trong toàn bộ quá trình xử lý chất thải.
Ông đến Nhật Bản vào năm 1998 để điều tra các chính sách về chất thải và nhận thấy hệ thống quản lý của Đài Loan kubet có những sai sót lớn. Nhật Bản có sự phân công lao động rõ ràng. Chất thải công nghiệp do Bộ Thương mại và Công nghiệp Quốc tế là cơ quan kinh tế quản lý, chất thải thông thường do Bộ Y tế và Phúc lợi quản lý (tương đương với Bộ Y tế và Phúc lợi của Đài Loan kubet ), và Sở Môi trường hoàn toàn chịu trách nhiệm về các vấn đề môi trường. Tuy nhiên, ở Đài Loan kubet , chất thải thông thường được giao cho Cơ quan Bảo vệ Môi trường và chất thải được phân tán giữa các cơ quan có thẩm quyền khác nhau. Ví dụ, Bộ Kinh tế có nhiệm vụ lên kế hoạch xử lý chất thải trong các khu công nghiệp, nhưng các cơ quan có thẩm quyền lại bị chia rẽ. và cuối cùng chỉ có Cơ quan Bảo vệ Môi trường mới có thể xử lý được.
Zhang Nairen cho biết: “Cơ quan Bảo vệ Môi trường và các cơ quan có thẩm quyền của các ngành mục tiêu có cơ hội trốn tránh quyền hạn và trách nhiệm của mình”. Cục Công nghiệp sẽ thu tay lại và không xây dựng lò đốt rác ngay khi dư luận phản đối. Dù sao thì Cơ quan Bảo vệ Môi trường vẫn đứng sau nhưng Cơ quan Bảo vệ Môi trường tưởng rằng bộ kinh tế phải vào cuộc nhưng cuối cùng lại bị bỏ qua.