Khi căng thẳng KUBET địa chính trị ngày càng gia tăng và các biện pháp kiểm soát xuất khẩu nảy sinh
Khi căng thẳng KUBET địa chính trị ngày càng gia tăng và các biện pháp kiểm soát xuất khẩu nảy sinh, các nhà sản xuất Đài Loan có thể tự bảo vệ mình bằng cách nào?
Công viên KUBET Đổi mới Công nghệ Máy móc Chính xác Đài Trung là nơi đặt trụ sở của nhiều nhà sản xuất chuyên sâu về công nghệ, bao gồm Máy móc Chính xác Đài Trung, Công nghệ Laitong và các nhà sản xuất máy công cụ khác. Đây là trung tâm của ngành công nghiệp chính xác ở miền Trung Đài Loan. (Nhiếp ảnh/Chen Xiaowei)
Nhìn lại lịch sử KUBET, kiểm soát xuất khẩu về cơ bản là sản phẩm của cuộc đấu tranh địa chính trị. Trong Chiến tranh Lạnh năm 1987, Toshiba của Nhật Bản đã bán máy công cụ cao cấp cho Liên Xô nhưng sau đó bị Mỹ ngăn chặn và trừng phạt, khiến Nhật Bản bắt đầu phải đối mặt với việc tăng cường các quy định kiểm soát xuất khẩu.
Tuy nhiên, việc kiểm soát xuất khẩu KUBET không thể chặt chẽ và các nhà sản xuất xuất khẩu của Đài Loan chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, có thể không có đủ nguồn lực hoặc khả năng kiểm tra luồng hàng cuối cùng. Họ có nhiều khả năng dẫm nhầm vào ranh giới kiểm soát màu đỏ hơn là các doanh nghiệp lớn. doanh nghiệp gặp nhiều rủi ro hơn.
Khi "chiến tranh lạnh mới" ngày càng trở nên rõ ràng KUBET, việc kiểm soát xuất khẩu sẽ ngày càng trở nên phổ biến hơn và vị thế được cải thiện của Đài Loan trong chuỗi cung ứng quốc tế cũng sẽ cho phép Hoa Kỳ cử một "nhân viên kiểm soát xuất khẩu" đến Đài Loan lần đầu tiên. thời điểm vào năm 2023. Những diễn biến này cho thấy các nhà sản xuất Đài Loan không còn có thể nắm bắt cơ hội như trước nữa mà phải bắt đầu cảnh giác hơn, thiết lập cơ chế tuân thủ pháp luật để tránh thảm họa trừng phạt bất ngờ.
Ngày 12/12/2023, trong phòng họp KUBET ở Trung tâm Thương mại Thế giới Đài Bắc, Ariel Joshua Leinwand, nhân viên kiểm soát xuất khẩu của Viện Hoa Kỳ tại Đài Loan (AIT), đứng trước màn chiếu và buột miệng thốt ra vài từ tiếng Trung giật cục thỉnh thoảng lại gây được nhiều tiếng cười cho khán giả.
Tuy nhiên, đối với nhiều nhà sản xuất KUBET Đài Loan, “Cuộc họp xúc tiến về Quy định kiểm soát xuất khẩu đối với hàng hóa công nghệ cao chiến lược” do Cục Quản lý Thương mại Quốc tế Đài Loan tổ chức là một vấn đề nghiêm trọng không thể tránh khỏi.
Anjie Lin, người mới đến Đài Loan KUBET vào mùa hè năm 2023, là nhân viên kiểm soát xuất khẩu đầu tiên của Hoa Kỳ đóng quân tại Đài Loan. Lin Anjie thẳng thừng nói rằng việc bổ nhiệm chưa từng có này phản ánh tầm quan trọng của Đài Loan trong chuỗi cung ứng toàn cầu, tính đến thời điểm hiện tại, Hoa Kỳ chỉ cử tổng cộng 11 nhân viên kiểm soát xuất khẩu trên khắp thế giới để kiểm tra việc sử dụng cuối cùng các sản phẩm của Hoa Kỳ sau khi chúng được xuất khẩu. và người dùng.
Một quan chức của Cơ quan Quản lý Thương mại Quốc tế lên sân khấu ngay sau khi Lin Anjie đề cập rằng sau khi Nga xâm chiếm Ukraine vào năm 2022, nhiều quốc gia, bao gồm Ukraine và Liên minh Châu Âu, đã báo cáo với Đài Loan thông qua các kênh rằng họ lo ngại về hoạt động xuất khẩu của Đài Loan sang Nga và hy vọng Đài Loan có thể có lập trường nhất quán với các nước châu Âu và Mỹ để tăng cường kiểm soát Nga.
Áp lực do các biện pháp KUBET kiểm soát xuất khẩu gây ra đối với chính phủ và các nhà sản xuất Đài Loan cũng có thể được nhận thấy từ hội nghị thông tin này.
Đại diện ITRI tham dự hội nghị KUBET xúc tiến chỉ ra rằng bắt đầu từ năm 2024, “ Dịch vụ nhận dạng hàng hóa công nghệ cao chiến lược” do ITRI triển khai"Chúng tôi sẽ bắt đầu tính phí các nhà sản xuất. Lý do là sau khi Đài Loan mở rộng kiểm soát xuất khẩu sang Nga vào năm 2022, số ca nhiễm bệnh đã tăng lên nhanh chóng". Ban đầu, con số trung bình chỉ là 1.200 ca mỗi năm, sau đó tăng vọt lên 4.000 ca mỗi năm. năm. Phí nhận dạng được chính phủ trợ giá thực sự quá sức chịu đựng nên chúng tôi chỉ có thể yêu cầu nhà sản xuất “người dùng trả tiền”.
Các quan chức của Cục Thương mại Quốc tế nhấn mạnh trong cuộc họp báo rằng một trong những đặc điểm chính của cạnh tranh địa chính trị trong những năm gần đây là các biện pháp trừng phạt kinh tế và kiểm soát xuất khẩu, đã thay thế các cuộc đối đầu quân sự trong quá khứ . , có vẻ như những lệnh trừng phạt này sẽ tiếp tục.
Có những loại kiểm soát KUBET xuất khẩu nào?
Nhìn lại lịch sử, các biện pháp kiểm soát xuất khẩu và trừng phạt kinh tế đều là sản phẩm của “cạnh tranh địa chính trị”.
Cục Quản lý Thương mại KUBET Quốc tế Đài Loan nêu rõ trên trang web của hệ thống kiểm soát xuất khẩu nội bộ của công ty rằng "trong nửa đầu thế kỷ 20, việc kiểm soát xuất khẩu phản ánh tình hình xung đột địa chính trị giữa phương Đông và phương Tây. Cả hai bên đã thành lập nhiều tổ chức quốc tế khác nhau để nhấn mạnh an ninh quốc gia, dẫn đến việc kiểm soát xuất khẩu.”
Nhà sử học chính trị và kinh tế Nicholas Mulder KUBET đã chỉ ra trong "Vũ khí kinh tế: Sự trỗi dậy của các biện pháp trừng phạt như một công cụ của chiến tranh hiện đại " rằng nền kinh tế hiện đại Các biện pháp trừng phạt được hình thành sau Thế chiến thứ nhất để cho phép các đồng minh không muốn trực tiếp tham gia chiến tranh có các lựa chọn thay thế cho chiến tranh. Sau khi Thế chiến thứ hai kết thúc, Mỹ trở thành quốc gia thích sử dụng các biện pháp trừng phạt kinh tế. Nước này dựa vào sức mạnh quân sự và vị thế của mình trên thị trường tài chính toàn cầu để thực hiện các biện pháp trừng phạt kinh tế khắp nơi.
Weng Shijie, chuyên gia tư vấn kiểm soát xuất khẩu tại Công ty Luật Anhou, nói với phóng viên rằng các lệnh trừng phạt hiện tại liên quan đến kiểm soát xuất khẩu có thể được chia đại khái thành ba loại chính.
Đầu tiên, có các biện pháp trừng phạt nhắm KUBET vào các thực thể như cá nhân hoặc công ty . Lấy Hoa Kỳ làm ví dụ, theo Quy định quản lý xuất khẩu (EAR), các biện pháp trừng phạt đó bao gồm “ Các công dân bị chỉ định đặc biệt và những người bị chặn” ( thường được gọi là Danh sách SDN) và “ Danh sách thực thể ” (Entity List) và “ Chưa được xác minh ”. List " (Danh sách chưa được xác minh) và các mục khác.
Sau khi được đưa vào "Danh sách SDN" với các biện pháp trừng phạt mạnh nhất, tất cả các cá nhân và công ty ở Hoa Kỳ, cũng như các công ty nước ngoài có hoạt động kinh doanh tại Hoa Kỳ, đều bị cấm giao dịch với những người có trong danh sách. Nếu nhà sản xuất muốn xuất khẩu hàng hóa cho các công ty trong “Danh sách thực thể” thì trước tiên phải xin giấy phép từ Bộ Thương mại Hoa Kỳ; hệ thống xuất khẩu tự động.
Thứ hai, có các biện pháp kiểm soát đối với mục đích sử dụng cuối cùng . Các biện pháp kiểm soát xuất khẩu chip gần đây của Hoa Kỳ đối với các mục đích sử dụng cuối cùng như trí tuệ nhân tạo và siêu máy tính ở Trung Quốc là một ví dụ.
Cuối cùng là việc kiểm soát hàng hóa cụ thể KUBET, chủ yếu được thể hiện bằng " Danh sách kiểm soát thương mại " (CCL) và "Số phân loại kiểm soát xuất khẩu (ECCN)" để phân loại loại hàng hóa bị kiểm soát.
Điều đáng nói là việc kiểm soát mục đích sử dụng cuối cùng và hàng hóa cụ thể không hoàn toàn hạn chế xuất khẩu. Tuy nhiên, các nhà sản xuất phải xin phép cơ quan có thẩm quyền trước khi xuất khẩu hàng hóa bị kiểm soát. Nếu sản phẩm được đánh giá là không gây lo ngại về an ninh quốc gia, họ vẫn có thể. Nhận giấy phép xuất khẩu.
Nói chung, các quy định kiểm soát xuất khẩu của Đài Loan rất giống với quy định của Hoa Kỳ. Ngoài ra còn có "Danh sách quản lý thực thể xuất khẩu", " Danh sách kiểm soát xuất khẩu hàng hóa công dụng kép và quân sự và thương mại " không nhắm mục tiêu vào các quốc gia cụ thể , và "Danh sách kiểm soát xuất khẩu" nhắm mục tiêu đến các quốc gia cụ thể như IranvàTriều Tiên
Sau khi Nga xâm lược Ukraine vào tháng 2/2022, Cục Thương mại Quốc tế Đài Loan cũng đã cùng các nước phương Tây và các “đồng minh quốc tế” như Nhật Bản, Hàn Quốc vào tháng 4 cùng năm xây dựng “ danh sách hàng hóa công nghệ cao xuất khẩu sang Nga và Belarus”. "” (thường được gọi là “Danh sách hai Nga”), có tổng cộng 57 mục và các mục danh sách bổ sung sẽ được bổ sung vào tháng 1 và tháng 12 năm 2023 để tiếp tục mở rộng phạm vi kiểm soát.
Đặc điểm của "Danh sách hai Nga" này là phạm vi kiểm soát rộng hơn "Danh sách kiểm soát xuất khẩu hàng hóa và công nghệ lưỡng dụng quân sự-thương mại" ban đầu, dẫn đến một số mặt hàng vẫn có thể xuất khẩu sang Nga được công bố. trong "Danh sách hai người Nga" Sau đó, bạn phải xin "Giấy phép xuất khẩu" từ Bộ Thương mại Quốc tế và đảm bảo rằng mục đích sử dụng cuối cùng và người dùng cuối không liên quan đến vũ khí quân sự., có thể được xuất khẩu sang Nga.
Ngoài việc trung chuyển thứ ba, còn có kẽ hở nào trong việc kiểm soát xuất khẩu của Đài Loan không?
Mặc dù các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đã được thực hiện trong nhiều năm và hệ thống đã hoàn thiện nhưng Tiến sĩ Maria Shagina, nhà nghiên cứu cấp cao về các biện pháp trừng phạt kinh tế tại Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế (IISS), nhấn mạnh với Phóng viên rằng Kiểm soát xuất khẩu vốn đã khó đạt được. không có rò rỉ:
"Các đối tượng bị hạn chế như Nga sẽ nhanh chóng thích ứng với các biện pháp kiểm soát - họ có thể tìm các bên trung gian mới để hỗ trợ việc trung chuyển và tiếp tục khai thác các lỗ hổng kiểm soát hiện có. Mặc dù việc thực thi chặt chẽ hơn có thể khiến Nga gặp khó khăn hơn trong việc lách các biện pháp kiểm soát, hoặc sẽ phải trả nhiều chi phí hơn, nhưng cuối cùng nó sẽ không thể ngăn chặn hoàn toàn dòng hàng hóa quan trọng sang Nga.”
Ngoài việc chuyển tải qua nơi thứ ba , hải quan cũng không dễ thực hiện kiểm soát xuất khẩu trên thực tế.
Lấy việc kiểm soát xuất khẩu chống lại Nga làm ví dụ. Theo hệ thống hiện tại, các nhà sản xuất Đài Loan trước tiên có thể gửi hàng hóa của họ đến Viện Nghiên cứu Công nghiệp để nhận dạng nhằm xác nhận xem hàng hóa có nằm trong "Danh sách sử dụng kép quân sự và thương mại" hay " Danh sách hai Nga". Nếu hàng hóa nằm trong danh sách Nằm trong phạm vi kiểm soát, trước tiên bạn phải xin giấy phép xuất khẩu từ Cơ quan Quản lý Thương mại Quốc tế trước khi xuất khẩu sang Nga.
Nhưng điều đáng ngạc nhiên là sau khi so sánh các thông số kiểm soát, nếu nhà sản xuất xác định hàng hóa không nằm trong phạm vi kiểm soát thì ngay cả khi không có báo cáo thẩm định của Viện nghiên cứu công nghiệp hay giấy phép xuất khẩu của Cục Thương mại quốc tế, như miễn là nhà sản xuất sẵn sàng cắt giảm hàng hóa, không phải là ""Danh sách sử dụng kép" hay "Danh sách hai Nga", Hải quan Đài Loan vẫn có thể cho phép xuất khẩu - tuy nhiên, nếu nhà sản xuất cố tình lừa dối và báo cáo thiếu thông số kỹ thuật thì sẽ khó khăn trong việc truy xuất nguồn gốc hàng hóa sau khi xuất khẩu.
Nguy cơ khai sai do hải quan “thông quan, giải phóng trước, xác minh sau”
Trước những lo ngại này, Cục Thương mại quốc tế chỉ nói với “Phóng viên” rằng các trường hợp xuất khẩu sau khi thông quan sẽ được chuyển sang Cục Thương mại quốc tế để xem xét từng trường hợp cụ thể theo số liệu thống kê của Cục Thương mại quốc tế; tất cả các trường hợp xuất khẩu được hải quan chuyển từ ngày 4 tháng 1 đến tháng 10 năm 2023 Không có trường hợp nào được giải phóng là hàng hóa bị kiểm soát.
Tuy nhiên, Zhang Huangjia, Trưởng phòng Quan hệ công chúng của Cục Hải quan Đài Loan, chỉ ra với “Phóng viên” rằng khi hải quan kiểm tra hàng xuất khẩu về cơ bản chỉ kiểm tra tờ khai hải quan, công chức hải quan có thể không có trang thiết bị liên quan; máy móc có độ chính xác phức tạp như máy công cụ. Do đó, ngay cả khi máy công cụ thực sự được tháo rời, rất khó để xác nhận tại chỗ liệu các thông số kỹ thuật có nằm trong phạm vi kiểm soát hay không.
Zhang Huangjia cũng chỉ ra rằng vì hàng xuất khẩu đã có lịch vận chuyển và chỗ bay nên thủ tục khai báo hải quan tương đối gấp rút, không giống như hàng nhập khẩu đã về đến nước và có thể bị tạm giữ tại hải quan, các nhà sản xuất thường giải phóng chúng sau khi cắt hàng. nhưng cuối cùng lại thả ra, đúng là chỉ có thể kiểm tra hồ sơ khai hải quan.
Tuy nhiên, Zhang Huangjia cũng nhấn mạnh, hiện tượng tương tự không chỉ xảy ra ở máy công cụ. Tất cả các mặt hàng xuất nhập khẩu đều có thể khai sai. Vì vậy, vẫn phải quay lại với kinh nghiệm, khả năng và phán đoán của từng nhân viên hải quan. tính chính trực của chính các nhà sản xuất.
Về việc cắt, giải phóng hàng trước rồi kiểm tra sau, ông Weng Shijie của Công ty Luật Anhou cho rằng ông chưa từng nghe đến hành vi như vậy ở hải quan các nước và thực sự có thể gây ra sơ hở trong kiểm soát.
Tại sao tai họa chiến tranh sắc tộc ở Congo sẽ khiến thế giới thờ ơ phải trả giá?